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旺報【本報訊】

大陸國務院總理溫家寶在大連第五屆夏季達沃斯論壇開幕式和企業家座談會上，針對政治改革問題具體陳述指出，「中國將繼續深化改革開放，堅決破除體制機制障礙」、「我們要繼續推進經濟體制和政治體制改革，為經濟社會發展注入強大動力。」、「堅持依法治國，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。」。溫家寶與企業家的閉門座談，中共官方新華網卻在網上直播。

溫總理在答覆交流會主持人、世界經濟論壇主席施瓦布的提問時，十分完整、全面地闡述了他對政治體制改革的想法。他提了5點：改變以黨代政、推進社會公平正義、維護司法公正性與獨立性、保障人民的民主權利和堅決反對腐敗。他特別提到「我腦子裡想的，實際上是我同全國人民的互動」，所以這5項改革就是當前大陸百姓所企望的事。其中涉及政治改革的有「改變以黨代政」和「保障人民的民主權利」，「維護司法公正性與獨立性」本質上更多的是屬於社會穩定的範疇，而「社會公平正義」和「反對腐敗」則是行政改革的範疇。

深讀溫總理「改變以黨代政」和「保障人民的民主權利」的談話內容，對中共而言，其實並沒有「出格」之處。改革開放初期就已經提出「改變以黨代政」的理念，一般誤解「改變以黨代政」就是「黨政分離」，事實上，「以黨代政」是一種「越位」的表現，容易出現「權、責不分」，所謂「改變以黨代政」是指回歸「以黨領政」，而非倡議西方政治「黨政分離」概念。趙紫陽當年也沒有提倡西方政治理論的「黨政分離」，而是遵循鄧小平所說「黨和國家的領導制度必須改革」。溫總理不是否定「黨的領導」，而是針對地方和基層領導人權力集中、書記獨裁現象的改革。

在「保障人民的民主權利」方面，其實講了兩件事：一是保障人民的政治權力，其次是推行黨內民主，前者就是溫總理過去幾次「政改」談話中，所提的「包容不同異見」；後者則是社會主義的重要內含──有序民主。溫總理的「政改」講法，既沒有離經叛道，脫離社會主義，也沒有不顧現實，超越中共前人「政改」的尺度。施瓦布接著一針見血地問：「中國將採取什麼樣的具體措施來達到您在演講中提出的目標？」而溫總理真正的回答是「最為重要的，也是難點和重點的，就是有序地擴大社會主義民主，毫不動搖地推進社會公平正義，堅持反腐敗鬥爭」，言外之意，辦法「我們」有，難在落實。

由溫總理一再倡議「體制內」政改來看，我們認為：第一、所謂胡、溫「政改」議題不同調說法，並不成立，未獲胡的認可，溫不可能一再挑釁；第二、換代在即，胡、溫體制將趨保守，無所作為的說法，也不存在；第三、外界認為中共領導是「抱著炸彈擊鼓傳花」，只要任內不出事，不捅馬蜂窩，保平安就好的說法，至少胡、溫不是這種想法。相信正因為「胡、溫」仍思作為，此次溫總理談話，大陸媒體作了與以往不同的處理。

先是新華社對溫總理與企業家的閉門座談會，作了「網上直播」，這是以往完全不可能的作法，我們認為，新華社必然預先知道溫總理談話主題，「網上直播」其實是對大陸精英傳達政改的信息，希望帶動全大陸精英階層開始關切「政改」議題，一方面平衡「左」的聲音；一方面也對地方領導形成驅力。

其次是大陸其他媒體也對溫總理的大會發言，作了全文的披露，當前地方領導人全面換屆，又面臨增長放緩、社會不穩、人心浮動、民族紛爭的多事之秋，大陸媒體在此一敏感時刻，報導溫總理的「政改」發言，一方面可以疏導民意對共黨的不信任，一方面對地方官僚也是巨大的壓力。

從當代形勢看來，中共中央對中國大陸目前政改的必要性，原則上應該是同意或是有默契的；但是在如何啟動，如何落實上似乎並沒有主意，所以先行教育群眾，發動精英形成風潮，匯為動力，是胡、溫正在嘗試的方法，或許到了下個月的「十七屆六中」全會後，中共會推出某些新的相關措施，重燃大陸民眾對中共的希望、降低日漸增加的疏離感。